中阿经贸合作前景展望
中阿经贸合作前景展望
◎ 文 / 毛小菁 孔维升
面对复杂多变的国际形势和不断增多的各种不确定性因素，中阿经贸合作迎来新的机遇，也面临不少挑战。双方需积极应对挑战，抓住机遇，共同推进经贸合作高质量发展。
当前中国和阿拉伯国家双边关系和政治互信不断增强，谋求共同发展的愿望一致，然而另一方面，国际形势日益复杂多变，各种不确定性因素不断增多，中阿经贸合作既有新的机遇，也面临不少挑战。中阿双方需要积极应对挑战，抓住机遇，共同推进经贸合作高质量发展。
面临的新机遇
面对当前风云变幻的国际环境，中国与阿拉伯国家始终以诚相待，守望相助，高层交往频繁，政治互信不断巩固，为中阿进一步扩大经贸合作提供了坚实的基础。同时中国和阿拉伯国家经济发展潜力强劲，在“一带一路”建设中的合作日趋紧密，为中阿经贸合作提供了新的机遇。
1. 中阿在“一带一路”建设领域的合作不断加强
阿拉伯国家地处“一带一路”的交汇地带，是中国共建“一带一路”的天然合作伙伴。近年来，阿拉伯国家“向东看”倾向日益明显，积极将本国的发展战略与“一带一路”建设相结合，推动共同发展。截至 2022年7月，已有20个阿拉伯国家与中国签署共建“一带一路”合作文件。在“一带一路”合作框架下，双方推动了许多重大项目成功落地，并不断探讨新的合作项目，为进一步密切双边经贸合作提供了机遇。
2. 中阿双边经贸合作互补性强
习近平主席提出的构建中阿“1+2+3”合作格局，即以能源合作为主轴，以基础设施建设和贸易投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口，充分体现了中阿双方的优势互补。阿拉伯国家能源丰富，是中国最大的油气进口来源地；而中国在基础设施建设和制造业方面具有优势，能够为阿拉伯国家经济社会发展提供助力；核能、航天卫星和新能源是双方供需互补、互有需求的新领域，具有广大的继续拓展合作的空间。基于优势互补，在疫情期间，中国对阿投资在2020年逆势增长，中阿双边贸易于2021年迅速复苏，充分体现了双方经贸合作的韧性和巨大潜力。
3. 阿拉伯国家展现新的投资合作机遇
总体来看，阿拉伯国家经济发展前景良好。2021年下半年开始，受益于较为宽松的政策环境、产业的逐步恢复、石油天然气价格的上涨及增产、部分国家汇款的增加，阿拉伯国家经济实现了较为强劲的复苏。
根据世界银行预测，中东北非地区¹ 2021年增长3.2%，2022年则有望达到5.3%，为近十年来最高增速；2023年和2024年该地区增速虽然降至3.6%和3.2%，但总体高于疫情前增长水平。与此同时，阿拉伯各国积极推进经济多元化改革，优化产业结构，努力推动技术创新和数字化转型发展，致力于培育新的经济增长点，为中国对阿投资合作带来了新的机遇。
风险与挑战
然而，不可否认，在当前复杂的政治经济形势下，中阿经贸合作中也面临着不少困难和挑战，需要双方携手共同努力应对。
1. 部分国家阿拉伯国家政治和安全风险较高
阿拉伯地区局势依然面临较多的不确定性、不稳定性因素，部分国家局势仍较为动荡，地区大国间矛盾复杂，同时域外大国博弈干涉不断，给阿拉伯地区局势发展带来诸多隐忧。
此外，以“伊斯兰国”为代表的恐怖和极端势力卷土重来，该地区的恐怖主义威胁上升。全球恐怖主义指数显示，2021 年伊拉克、索马里和叙利亚恐怖主义指数分别位列全球第2、3、5名，此外埃及、也门、利比亚、巴勒斯坦、突尼斯和阿尔及利亚等国的风险也较高。受粮价上涨影响，该地区原本有所缓和的通货膨胀率再次上升，失业率高居不下，贫困人口增加，也进一步给社会稳定带来潜在风险。
2. 中阿经贸合作集中度高，结构较为单一
中阿贸易高度集中，约70% 的贸易额集中在中国与沙特阿拉伯、阿联酋、伊拉克和阿曼4个贸易伙伴国家之间，其中中国自阿拉伯国家进口商品超过80%为石油。中国对阿拉伯国家的投资也主要集中在阿联酋、沙特阿拉伯、伊拉克、阿尔及利亚、埃及、苏丹等6国，截至2020年的投资存量占比超过80%，其中对阿联酋一国的投资存量占比达到43.6%。中阿经贸合作集中度高，因而易受国际石油价格波动和单个重点合作国别情况的影响而出现较大起伏。
3. 阿拉伯国家的特殊市场环境给中国企业开展合作带来一定挑战
阿拉伯国家受宗教影响，在政策、社会、文化等方面都有其特殊性，对投资和承包工程项目有较高的标准规定，对外来劳工的管理较为复杂，中国企业在进入该地区时需要进行深入的市场调研，充分了解当地的相关政策、法律法规和风俗文化。此外，一些阿拉伯媒体受西方影响，炒作地缘政治扩张和威胁论调，给中国企业在当地合作也带来一定影响。
展望与建议
2022年12月9日，首届中阿峰会和首届中海峰会在沙特举行，成为中阿关系发展史上的里程碑，也为中阿各领域合作绘制了新的发展蓝图。展望未来，中阿双方应积极抓住机遇，共同面对挑战，进一步促进中阿经贸合作高质量发展。
1. 继续大力推进中国—海合会自由贸易区谈判
2022年9月举行的中国—海合会自贸协定第十轮谈判部级首席谈判代表会议取得积极进展。大力推进中海自贸区谈判充分显示了中国与海合会国家不断提升高质量开放、继续深入拓展经贸合作的共同意愿，是今后双方合作的重点工作之一。建立中海自由贸易区，提升贸易自由化、便利化水平，能为双边贸易投资创造更为广阔的发展空间，也将成为中阿经贸合作的典范。
2. 进一步促进中阿经贸合作高质量发展
一是应进一步优化双边贸易结构。在继续加强能源合作的基础上，应着手进一步改善贸易结构，促进贸易均衡发展，加大在贸易便利化方面的合作。中国在中阿峰会上已承诺为阿方优质农食产品建立输华准入“绿色通道”，并给予阿方中最不发达国家98% 税目产品零关税待遇，为改善双边贸易结构做出了积极努力。
二是应鼓励中国企业积极投资阿拉伯国家新兴领域。中国企业可以阿拉伯国家经济转型发展为契机，结合各国发展重点和市场需求，依托经贸合作园区平台，综合评估相关风险和收益，对相关阿拉伯国家重点制造业领域进行投资，并在数字经济、绿色发展、高新技术、产业创新等领域探索新的投资合作机遇。
三是应推进基础设施合作转型升级。中国是阿拉伯国家的重要基础设施建设合作伙伴，未来中国承包工程企业应把握市场机遇，继续深耕当地市场，积极开拓在清洁低碳的新能源领域的合作，不断提升自身竞争力，并更多地采用“投资 - 建设 - 运营”、公私合营等模式参与到项目综合性开发运营中。
3. 夯实中阿经贸合作高质量发展的政策和人文基础
一方面，中阿政府层面应加强双边政策沟通协调，就双方共同关注的经贸合作问题加强交流磋商，推进扩大双边投资保护协定、避免双重征税协定的签署，并继续加强金融领域的交流合作，为经贸合作提供更为便利的金融服务和更为多元化的融资支持。
另一方面，应促进多层面的人文交流，通过共同举办人力资源交流合作、文化活动、新闻媒体交流合作等活动，促进民间往来，增进相互了解和民间友谊，为双边经贸合作创造良好的民间基础。中国企业应加强与当地社区的交流沟通，充分尊重当地宗教信仰和人文风俗，积极承担企业社会责任，为当地发展做出积极贡献。
1.世界银行界定的中东北非地区包括阿尔及利亚、巴林、吉布提、埃及、伊拉克、伊朗、约旦、科威特、黎巴嫩、利比亚、摩洛哥、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、突尼斯、阿联酋、索马里、叙利亚、也门、约旦河西岸和加沙地区，与报告中的 22 个阿拉伯国家不尽相同。
（作者毛小菁系商务部国际贸易经济合作研究院西亚与非洲研究所所长、研究员，孔维升系商务部国际贸易经济合作研究院西亚与非洲研究所助理研究员）