2026年第1期（总第529期） 目录

专栏1 | 研究阐释党的二十届四中全会精神

新形势下稳步推进制度型开放的路径与建议

王雪坤（商务部国际贸易经济合作研究院院长、研究员）

内容摘要：党的二十届四中全会明确提出“扩大高水平对外开放”“稳步扩大制度型开放”。全球经贸规则重构、国内高质量发展深化与地缘政治博弈加剧的新形势，赋予制度型开放更深层次的战略内涵，也提出更高要求。文章立足规则对接、服务业开放等核心议题，结合我国制度创新积累、超大规模市场等基础优势，聚焦统筹发展与安全、强化系统协同的关键原则，探讨稳步推进制度型开放的实践路径，并从加快形成制度型开放新模式、优化国际经贸合作布局、打造形态多样的开放高地、提升贸易创新发展水平、拓展双向投资空间、完善开放型经济安全发展的制度体系、推动由规则接受者向规则塑造者转变等方面提出新形势下稳步推进我国制度型开放的建议。

关 键 词：制度型开放  开放内涵  新形势  开放路径

专栏2 | 中美经贸专题

“特朗普冲击”的透视与应对：基于新发展格局的视角

周建军（国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员）

内容摘要：特朗普政府以高关税为特征的新政策，影响美国经济的同时也给世界经济带来了冲击，再次提醒我们加快构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，尤其是做强国内大循环的重要性和紧迫性。国际比较和我国经验显示，开放尤其是国际经贸活动对国家经济社会发展的影响是多元的，国内发展战略要与开放政策相互协同并趋利避害。只有正确认识我国经济的当前利益和长远利益，区分清楚增量利益和存量利益，才能统筹实现好我国经济的总体利益。在当前面临“脱钩断链”和国际竞争加剧的背景下，要将我国在全球产业链和价值链中的资源配置能力和地位这样的长远利益置于思考经济工作的优先位置，兼顾国际经贸的短期得失。我们要按照中央部署及时调整战略和政策，加快构建新发展格局，做强国内大循环。

关 键 词：“特朗普冲击”  开放的作用  总体利益  新发展格局  国内大循环

美国对华经贸政策：“特朗普2.0”时期的重点与中国的应对

高    丹（北京大学国际关系学院特聘副研究员）

王    双（复旦大学国际关系与公共事务学院博士研究生）

王    栋（北京大学国际关系学院长聘正教授）

内容摘要：当前，全球经贸格局进入深层重构期。在全球经贸格局向多元化深入调整的同时，逆全球化力量不断抬头，协调经济效率与国家安全成为全球经贸治理面临的关键挑战，人工智能等前沿技术也成为引致国际权力格局范式转移的重要变量。本文深入分析了“特朗普2.0”时期美国对华经贸政策的逻辑与重点，发现关税仍然是特朗普追求“贸易平衡”的核心抓手；在高技术出口管制与构建非对称依赖之间寻求平衡是美国对华科技博弈的潜在逻辑；推动关键产业链供应链对华“脱钩”是美国“经济安全”的优先事项；在双边贸易协定中嵌入“毒丸条款”是美国试图构建排他性贸易网络的单边主义伎俩。除关税战之外，货币战、金融战或在未来成为新的经济战手段。中国要采取“底线思维+灵活应对”的战略与战术应对，面对美国对转口贸易的控制，要进一步深化多边合作；面对可能出现的货币战、金融战，要积极主动推进人民币国际化进程，建设金融风险识别与防范体系。发展仍然是解决我国一切问题的基础和关键，进一步依靠国内市场的同时，要进一步推进制度型开放，通过协同我国的比较优势，不断增强经济的韧性。

关 键 词：“特朗普2.0”  全球经贸格局  美经贸关系

美国对华“数据脱钩”的法律扩张及中国因应

廖    丽（武汉大学法学院、武汉大学国际法研究所副教授）

王柳清（武汉大学法学院硕士研究生）

内容摘要：作为当今世界最为重要和复杂的双边关系，中美两国之间的合作与对抗愈发受到关注。随着科技发展，中美之间数据领域的法律实践也愈发重要。本文基于对数据跨境流动领域美国对华法律实践的深入探讨，发现美国数据跨境流动经历了从自由流动向战略阻断的重要转变，美国通过立法、行政、司法三种不同层面的法律工具，综合限制中美数据跨境流动自由，美国数据霸权呈现出泛安全化、领域扩大、美国优先的制度特征。美国对华“数据脱钩”背后是中美两国在经济权力转移、技术民族主义、地缘政治博弈、制度竞争、认知对立基础上的大国博弈。对此，中国应当严守数据主权的安全基线，通过科技发展和双多边协定规则创新，积极应对美国数据跨境流动策略带来的发展阻碍。

关 键 词：数据跨境流动  “数据脱钩”  国家安全  中美博弈  法律扩张

专栏3 | 投    资

中国外商投资促进体制机制改革方向研究

路红艳（商务部国际贸易经济合作研究院研究员、博士生导师）

涂    苏（对外经济贸易大学国际商务战略研究院博士研究生，商务部国际贸易经济合作研究院助理研究员）

内容摘要：2025年中央经济工作会议明确提出“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，并对深化外商投资促进体制机制改革进行了部署。我国外商投资促进体制机制经过改革开放40多年来的演进和优化，已构建起以外商投资法为准则、投资促进机构为支撑、投资促进活动和服务机制为重点的投资促进体系。但总体来看，我国外商投资促进体制机制仍存在投资促进机构协同不足、准入准营制度不完善、营商环境仍待优化等问题，亟待通过优化外商投资促进体制机制架构，加强跨部门投资促进工作协同，完善准入准营、公平竞争、投资便利化和政策激励等措施，提升外商投资促进服务水平，推动外商投资体制由“大管理体制”向“大促进体制”转变。

关 键 词：外商投资  投资促进  投资服务  体制机制改革

专栏4 | 中国经贸

我国两用物项出口管制中的管辖问题与完善之策

黄世席（山东大学法学院教授、博士生导师）

闻    梁（山东大学法学院博士研究生）

内容摘要：《中华人民共和国两用物项出口管制条例》第49条通过赋予产品与技术以国籍属性扩大了域外管辖权，表明我国域外立法管辖权从相对保守转向积极扩大的趋势。这一转变的根本原因在于维护国家安全和履行国际条约义务。我国两用物项出口管制规则同美国的规定呈现出一定趋同性，但在管制物项、管制目标国家、管制行为和自由裁量权方面存在差异，反映出我国对扩大域外管辖权的自我限制与审慎考量。然而，我国现行域外管辖权条款仍缺乏细节，有待进一步完善。基于此，对于原产地和原产成分条款，应明确其适用顺序、中国原产成分价值含量的比例、不同比例的适用情形和可适用性，此外还应细化再出口含义。

关 键 词：两用物项  出口管制  域外效力  国家安全  管制物项范围

中间品进口、进口价格与中国企业就业规模

魏    浩（北京师范大学经济与工商管理学院教授、博士生导师）

卢紫薇（北京师范大学经济与工商管理学院博士研究生）

李明珝（北京师范大学经济与工商管理学院硕士研究生）

内容摘要：基于中国工业企业数据和中国海关进出口数据，本文实证分析了中间品进口价格变化对企业就业规模的影响。研究发现：（1）从整体上来看，中间品进口总价格对企业就业规模的影响不显著，进一步将总价格分解为质量价格和非质量价格后发现，中间品进口质量价格上升显著促进了企业就业，而中间品进口非质量价格上升则对企业就业产生了显著的抑制作用; （2）产出规模扩张、创新投入增加和生产率变动是中间品进口价格影响企业就业的重要渠道，并且质量价格和非质量价格变动在各渠道中产生了方向相反的作用;（3）中间品进口质量价格和非质量价格的就业效应在不同类型企业中表现出显著的异质性。本文的政策启示是，要科学看待进口价格变化，客观认知中间品进口质量价格上升的积极影响，高度重视中间品进口非质量价格上升的负面影响，着眼统筹发展和安全，加快保障进口安全。

关 键 词：中间品进口  进口价格  进口质量价格  进口非质量价格  企业就业规模

专栏5 | 国际经贸规则与治理

国际经贸条约软约束规则的效力演进与中国因应

张耀元（武汉大学国际法研究所讲师）

内容摘要：近年来，国际经贸条约中软约束规则的勃兴引发对其效力演进的关注。国际经贸条约软约束规则作为硬法之补充，同样有规范相关主体行为的能力。国际经贸条约软约束规则的效力演进在法律层面依赖于正式立法和条约解释，而在事实层面依赖于最佳实践和监督机制。其效力演进一方面有助于填补国际经贸治理空白，推动条约文本现代化，但另一方面却可能在大国强权下发生规则扭曲。对此，中国在制度型开放背景下，应秉持善意，积极接纳、履行软约束规则；辩证认识，维护必要的国内监管自主权；求同存异，客观参与软约束规则效力演进；因势利导，利用软约束规则引领国际经贸规则的发展；由此及彼，推动多边经贸体制规则创新。

关 键 词：国际经贸条约  软约束规则  效力演进  制度型开放