2025年第11期（总第527期）目录

专栏1 | “十五五”专题

“十五五”时期中国农业开放发展的趋势研判与对策建议

卢宪英（中国社会科学院农村发展研究所副研究员）

崔卫杰（商务部国际贸易经济合作研究院研究员、副院长，博士生导师）

内容摘要：谋划好“十五五”时期农业开放发展既是我国推进高水平对外开放的重要内容，也是加快建设农业强国的必然要求。预计“十五五”时期，全球农业开放发展的总体趋势难以发生根本性转变，但全球农业供应链格局将深度调整，科技革命和产业革命推动全球农业深度变革，全球农业治理体系也更趋复杂，气候变化等风险因素影响日益凸显。从中国农业开放发展趋势看，“十五五”时期，中国高水平对外开放将为农业开放发展创造良好环境，农业开放发展的基础条件更加坚实，农业科技创新将为农业开放发展提供新优势，但粮食安全对农业开放发展提出了更高要求，统筹农业高质量发展与高水平安全的任务也更加艰巨。“十五五”时期，要准确把握全球农业发展趋势和中国农业开放发展趋势，通过推动农产品贸易高质量发展、深化农业科技领域国际合作、培育发展农业新质生产力、拓展农业对外开放新空间、健全农业开放风险防控体系等，全面提升农业开放发展水平，助力农业强国建设。

关 键 词：农业开放发展   农产品贸易   供应链格局   农业科技国际合作

专栏2 | 中国经贸

服务贸易政策工具箱研究：框架、内涵与重点

黄建忠（福州外语外贸学院特聘研究员，上海对外经贸大学WTO教席主持人、亚太培训中心主任，教授、博士生导师）

王佐政（福州外语外贸学院国际商学院副教授，管理学博士）

孙明松（四川省社会科学院产业经济与对外开放研究所、国家战略腹地研究院助理研究员，经济学博士）

内容摘要：面对全球服务贸易规则重构与数字科技赋能新产业革命的现实挑战，聚焦服务贸易政策体系碎片化与结构功能缺失问题，文章提出“服务贸易政策工具箱”框架，将政策划分为促进、救济与综合管理三大类，并通过发达经济体经验比较与理论梳理，系统分析其内在逻辑与功能边界。研究发现：服务贸易促进、救济、综合管理三类政策相互依赖，共同构成服务贸易高质量发展的制度支撑体系；解决服务贸易救济与综合管理长期被忽视问题，是构造服务贸易政策工具箱和提升贸易治理水平的关键；发达经济体普遍通过法律制度、产业政策与跨部门监管协调，实现政策“组合拳”式集成创新。文章通过探讨服务贸易政策工具箱的框架、结构内涵与重点领域，为我国健全服务贸易治理体系、加快建设服务贸易强国提供了理论依据与政策启示。

关 键 词：服务贸易政策工具箱   服务贸易促进政策   服务贸易救济政策   服务贸易综合管理政策

专栏3 | 数字贸易

从气候治理到清洁贸易: 欧盟《清洁工业新政》的动向与应对

杨    超（北京林业大学经济管理学院副教授）

程宝栋（北京林业大学经济管理学院教授、博士生导师，北京林业大学国家林草经贸研究院院长）

张    楠（中国人民大学生态环境学院博士研究生）

内容摘要：欧盟《清洁工业新政》标志着其政策重心从气候治理转向产业竞争力维护，背后是欧盟对外贸易关系范式的大幅转向，包括“欧盟标准”输出方式由市场协调转向行政干预，“战略自主”内涵从开放合作异化为防御性互惠，政策重心由市场激励转向规制干预。新政对外以“清洁贸易与投资伙伴关系”为抓手，通过《净零工业法案》《关键原材料法案》等政策工具，构建了“去依赖、本地化、高标准”的规制体系，对中国清洁技术产业构成了从上游原料到下游市场的系统性挑战。对此，中国应采取竞争、合作与平衡三位一体的应对策略，一方面以制造优势为依托构建自主标准与话语体系，另一方面在清洁产业具有互补性的环节挖掘合作潜力以对冲“脱钩”风险，并建立兼顾弹性与约束力的战略管理机制，以维护自身在全球清洁产业价值链中的地位。

关 键 词：清洁工业新政   清洁贸易   CTIPs   欧盟

美国对华芯片产业知识产权政策及应对策略

李鹏媛（同济大学上海国际知识产权学院博士研究生）

姜    南（同济大学上海国际知识产权学院教授、博士生导师、副院长）

内容摘要：近年来，美国对华芯片产业知识产权政策不断收紧，呈现出管控体系多边延伸、制裁措施全面升级并且限制范围持续扩大的态势，对中国科技发展构成严重挑战。文章系统梳理了美国国会、白宫、商务部和财政部等部门的政策文件内容，基于软制衡理论，深入分析了美国对华芯片产业知识产权政策的演进路径、战略构架及其底层逻辑。美国试图通过构建“技术限制—知识产权保护—国家安全”三位一体的复合型压制体系，对中国芯片产业实施系统性打压，体现出维持技术代差、阻断中国芯片产业升级、巩固自身创新垄断地位的战略意图。面对挑战，中国应采取以战略定位、规则参与、能力建设和生态构建为核心的系统化应对策略，从而实现芯片产业在新型大国博弈背景下的高质量发展。

关 键 词：芯片产业   美国   知识产权政策   产业链   战略博弈

专栏4 |一带一路

数字经济助力“数字丝绸之路”的逻辑分析与路径探索

程时雄（湖北大学商学院院长、教授、博士生导师）

胡书玢（湖北大学商学院硕士研究生）

内容摘要：“数字丝绸之路”是共建“一带一路”的重要组成部分，对于建设开放、包容、普惠的数字化世界具有重要意义。以大数据、5G、人工智能等为代表的数字经济的发展成为世界各国抢占经济制高点的重点关注方向。文章从数字经济助推“一带一路”建设的内在逻辑出发，阐述中国如何利用自身数字经济发展优势和巨大市场潜力，推动“一带一路”实现高质量发展。在此基础上，针对“数字丝绸之路”建设过程中面临的技术标准碎片化与创新资源失衡、数字鸿沟与跨国协作低效、数据壁垒与中小企业转型滞后等问题，提出具体建设路径，为实现以“数字丝绸之路”构建人类命运共同体及“一带一路”地区的共同繁荣提供坚实保障。

关 键 词：一带一路   数字经济   高质量发展   数字丝绸之路

专栏5 | 国际经贸理论与方法

出口管制与企业韧性: 影响机制与应对策略

王红霞（商务部国际贸易经济合作研究院副院长）

金玉婷（商务部国际贸易经济合作研究院硕士研究生）

邵宇佳（商务部国际贸易经济合作研究院副研究员，经济学博士）

内容摘要：提升产业链供应链韧性和安全水平是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要内容。伴随全球出口管制泛安全化与碎片化的加剧，如何有效应对出口管制造成的不利冲击，是当前理论和政策研究的重要方向。文章以美国实体清单为例，讨论出口管制对企业韧性的影响，并采用2013—2023年中国A股上市公司数据进行实证检验。研究表明，以美国实体清单为代表的出口管制会显著降低企业韧性。机制分析显示，出口管制通过抑制企业创新产出、降低供应链效率和收紧融资约束影响企业韧性。异质性分析发现，企业创新能力、供应链多元化、政府补贴以及社会责任感能够显著弱化出口管制对企业韧性的负向影响。此外，出口管制还会通过供应链传导抑制下游企业的韧性，但对上游企业韧性有正向作用。这为应对出口管制冲击、提升产业链供应链韧性和安全水平提供了重要的参考依据。

关 键 词：出口管制   实体清单   企业韧性   供应链传导   双重差分模型

RCEP区域价值链重构与中国策略研究

李    焱（大连海事大学航运经济与管理学院教授）

夏鑫欣（大连海事大学航运经济与管理学院博士研究生）

韩    笑（大连海事大学航运经济与管理学院硕士研究生）

王暑寒（大连海事大学航运经济与管理学院硕士研究生）

黄庆波（大连海事大学航运经济与管理学院教授）

内容摘要：在“北美—亚太”双核心格局深化与全球价值链“区块化”趋势强化的宏观背景下，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效后区域内的价值链重构特征与中国的角色定位亟待深入研究。文章基于2021—2023年亚洲开发银行多区域投入产出表（ADB-MRIO）数据，通过多指标定量分析发现，RCEP区域价值链重构呈现区域性集聚、全球性收缩与全球性分散共存的演化特征，区域内高技术行业逐步形成梯度分工格局，而低技术行业则出现梯度锁定现象。中国在区域内中间品贸易中占据主导地位，具备“承接日韩、辐射东盟”的枢纽作用。为把握RCEP区域一体化机遇、应对RCEP区域价值链重构中的挑战、提升中国在其中的主导地位，以“稳链—补链—延链—升链”为导向提出对策建议。

关 键 词：RCEP区域   区域价值链   制造业   全球价值链

专栏6 | 法    律

数字平台服务贸易治理的法律适用困境与中国因应

谈晓文（上海对外经贸大学世界贸易组织讲席（中国）研究院副研究员）

徐  昕（上海对外经贸大学国际组织学院（贸易谈判学院）教授）

内容摘要：现有服务贸易规则在适用于数字平台服务时存在诸多困境。在服务类型的认定、服务提供模式的判断，以及同类服务和服务提供者的认定方面，存在法律适用的模糊性和不匹配性；在非歧视待遇的判断中，存在认定成本和举证责任高、易受利弊平衡干扰以及对技术因素是否构成“固有的竞争劣势”缺乏共识等问题；在例外条款的援引方面，存在对公共道德、个人隐私、国家安全等关键术语的认知分歧。中国作为数字服务贸易大国，应积极在多边层面引领数字服务贸易的规则更新，倡导修订服务贸易分类的依据，将技术因素纳入对“改变了竞争条件”的判断。在例外条款援引问题中，恰当地虑及数字平台服务在技术手段、传输内容等方面或可对他国重要的社会价值产生冲击，在审慎适用的前提下寻求服务贸易自由化与一国主权利益之间的平衡。

关 键 词：数字服务   数字平台服务   服务分类   非歧视待遇   例外条款