一、经济全球化趋势下的区域经济一体化的潮流不可阻挡

当人类社会进入 20世纪90年代，在经济全球化大潮汹涌推进的同时，区域经济一体化也出现迅速发展的态势。这是世界经济发展的必然结果，是现代社会生产力发展和生产关系变革的客观反映和客观要求，是不以人的意志为转移的历史发展客观趋势。

　　 经济全球化进程的推进使经济资源跨国界的流动和配置日益增强，各国经济间相互开放和融合的程度大大加深。由于各国在生产力水平、经济结构等方面存在着很大差异，因此达到完全的经济一体化还需要较长的发展过程。在这个过程中，一些地理相近的国家或地区间通过加强合作，建立共同的商品贸易市场和生产要素贸易市场或是两者兼备的综合性贸易市场，实现商品价格和生产要素价格的均等，并协调各国的对外贸易政策及宏观经济政策，制定相对区域外国家更加优惠的贸易、投资政策，为谋求风险成本和机会成本的最小化和利益的最大化，形成了一体化程度较高的区域组织或国家集团。

　　 战后区域经济一体化最早始于20世纪50年代末期，半个多世纪以来，区域经济合作在全球产生过三次浪潮。

　　 区域经济合作的第一个浪潮发生在20世纪50—60年代，它以1956年成立的欧洲经济共同体为标志。区域经济合作的第二个浪潮发生于20世纪90年代初期，其标志是欧洲统一市场的形式，北美自由贸易区和亚太经合组织的诞生。值得一提的是，1989年美加自由贸易协定的生效标志着美国对区域经济合作的态度发生了重要的转折，它放弃了反对区域经济合作的立场，转向参与和主导地区自由贸易协定，以获取更多经济和政治利益。这一时期，欧共体迅速扩大，并向欧盟过渡。接着北美自由贸易区宣告成立。这直接带动了拉美和非洲区域经济合作的兴起。一些旧的自由贸易协定重新生效，并形成新的区域贸易协定，如南锥体共同市场、安第斯共同体、西非经济和货币联盟等。亚太地区晚于世界其他地区，直到1989年才出现亚太经合组织（当时仅12个成员），1992年成立了东盟自由贸易区。

　　 区域经济合作的第三个浪潮出现在20世纪90年代后期，一直延续至今。这次浪潮的特点是区域贸易协定特别是双边FTA在全球各地涌现。据WTO统计，到2003年5月，通知WTO/GATT的区域贸易协议已经超过265个。在这些协议中，有超过190个目前已生效，有138个是1995年1月1日后通知的，其中大部分是双边FTA性质的；另外有60个虽然还未做出通知，但也是可操作的。根据已报告的数字来判断，到2005年生效的区域贸易协议可能达到300个。这次浪潮包括欧盟与非洲、拉丁美洲、欧洲、中亚等地区的新兴经济体之间的数十个双边FTA的实施，以及亚太地区大批双边FTA的商签过程中。

亚太地区 最早的双边FTA是1983年签署的澳大利亚—新西兰紧密经济关系协定，在1989年以前，它一直是亚太地区唯一的双边FTA。至于东亚地区，尚没有一个双边FTA出现。1997年，全球GDP排名前30位的国家和地区中，唯有日本、韩国、中国、中国台湾及香港特区没有加入任何双边FTA，它们都在东亚。但是，1997年以后，东亚各类双边FTA大量涌现，构成区域经济合作第三次浪潮在亚太舞台上的主角。据不完全统计，亚太地区处于不同阶级的双边FTA已超过50个。

　　 在美洲地区，近年来加拿大与智利达成了双边FTA，与欧洲自由贸易联盟的双边FTA谈判也已经接近尾声，与南锥体共同市场的谈判正在进行中；2000年7月墨西哥与欧盟达成了双边FTA；美国在2000年与约旦达成了双边FTA，与智利、韩国、新加坡和土耳其的双边FTA也以“快车道授权”正在谈判。在加勒比地区，有13个成员的加勒比共同体与多米尼加和古巴达成了双边FTA。

　　 欧盟与中东欧国家通过双边协议联系在一起，还有中欧自由贸易协定成员为：保加利亚、捷克、匈牙利、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚；波罗地自由贸易区成员为：爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。随着欧盟东扩进程的加快，欧洲地区的双边FTA将更加向外伸展。

在其它地区经济一体化迅速发展的同时，西非各国也开始了推进一体化的进程。 西非国家共同体成员国：贝宁、布基纳法所、加纳、马里、尼日尔、纳尔及利亚和多哥同意在2001年统一税则。包括了10个国家的南非发展共同体预计在2004年形成自由贸易区。有20个国家参加的东南非共同市场于2000年10月启动。可以预见，非洲地区的区域经济合作将以自由贸易区为主，双边FTA的商签还有待一段时间才能成熟。

在中东地区， 海湾合作理事会于1999年1月同意到2005年实现同一税则。在众多中东国家中，以色列和约旦已经与美国签署双边FTA。2003年5月9日，美国总统布什宣布，美国拟在今后10年内与中东各国建立一个双边FTA，以促使中东经济走上良性循环的轨道。

　　 总之，从经济全球化和区域经济一体化发展的进程分析来看，未来的一段时期内，经济全球化趋势下的区域经济合作潮流不可阻挡。

二、亚洲经济联合的必要性

　　 1、亚洲面临欧洲、美洲联合后的强大竞争压力

欧洲在由最初6个国家组成的“煤钢同盟”发展到今天的欧洲联盟后，不仅形成了统一市场，而且还发行了统一的货币欧元，已经发展到了区域合作的最高水平。最近，又有10个新成员加入了欧盟；在美洲，除了已有的北美自由贸易区之外，美国又在积极组织建立包含除古巴之外所有美洲国家组成的美洲自由贸易区（FTAA）。经济一体化会对区域内成员带来收益，但由于自由贸易区与生俱来的对非成员的歧视性本质，因此，欧洲、美洲的一体化进程必然对亚洲各经济体向这两个市场的出口产生很大的负面影响。

　　 目前，亚洲各国的经济发展很大程度上依赖于对美国和欧盟的出口。即使是区域内的世界第二号经济大国日本也不例外：日本对发达国家的出口占其总出口的48.22%，其中对美国的出口就占了其总出口28.85%的比例。日本尚且如此，区域内其他各国对美国和欧洲市场的出口依赖程度也保持相当高的比例就丝毫不为怪了。例如，我国对美国和欧盟的出口占我国总出口的比重分别为21.09%和16.46%，韩国、东盟和印度对美出口也分别占其总出口的20.40%，17.68%和22.44%。

　　 对美国和欧洲有如此高的出口依赖度，随着更多与亚洲国家成本类似、出口结构相同的低收入国家参与其区域一体化的进程，对亚洲国家的影响是不言而喻的。因此，亚洲国家也必须加快其经济一体化的步伐，以应对这些挑战。

2、亚洲联合对亚洲及全球的益处

亚洲在经济上的融合不仅有助于应对欧美在各自区域内一体化的挑战，同时还将对本地区的经济发展起重要的促进作用；而且正如欧洲经验所证明的一样，亚洲国家在经济上的联系越紧密，其政治关系也就越加稳定。而再进一步讲，政治关系的稳定，将会在根源上保证区域内各国专心发展经济、并齐心协力应对各种突发的灾难性经济事件，从而保证经济的持续发展。

　　 1997年亚洲金融危机的教训说明，在经济没有紧密融合的情况下，一国经济发生问题，不仅会对整个地区的其他各国的经济造成负面影
响，而且还会波及至区外各国。当时全世界似乎都对这场发生在东亚地区的危机袖手旁观，IMF开出了错误的药方，而全球头号经济美国也未予理睬，甚至明确反对日本提出的致力于自我解救的“亚洲货币基金”计划。惟有中国在这场危机中奋力支撑，坚持以其出口竞争力的削弱为代价保持币值稳定，阻止了危机无休止的恶化。这次危机，暴露了经济全球化对东亚各国经济的挑战，也凸现了加强区域合作共同抵御全球化风险的必要性。东亚各国意识到了加强区域经济合作、共同抵御经济风险的重要性。也正是从这次危机后，目前东亚地区区域合作的主框架“10＋3”体制才开始制度性地建立起来。

　　 即使是亚洲的经济融合仅仅以经济一体化为最终目标，而不考虑在未来实现类似欧盟的政治一体化，那么单单在经济上的紧密合作也可以使各国受益。从当前的情况看，各国经济联系相对松散，可以说是在各主要外部出口市场进行无序的竞争。而加强区域内的联系、推动经济合作向制度化的方向发展，一方面将扩大区域内贸易，促进经济共同进步；另一方面，区域内经贸关系的进一步密切，有助于各国之间的经济互补性得到充分发挥，促进区域内各经济体的产业分工，加快区域内产业结构调整，有助于内部协调，变无序竞争为有序竞争。

　　 此外，目前的亚洲经济发展水平差距甚大，既有日本这样的发达国家，也有老挝、柬埔寨、缅甸这样的最不发达国家；既有韩国、新加坡这样的新兴工业国，也有中国这样的正在崛起的发展中国家。区域经济的融合，对于缩小各国差距，谋求经济共赢意义重大。

　　 亚洲的经济合作对全世界各国也有好处。通过经济一体化而进一步发展的亚洲作为全球经济一极的地位将继续巩固，而作为拥有全球最多消费者的大市场，也将为带动全球出口的增长作出贡献。

3．亚洲经济一体化的条件与时机趋于成熟

亚洲是世界上开展区域经济合作比较落后的地区，直到上世纪90年代，只有东盟开展了自由贸易区的建设。而作为地区主要经济体的日本、中国、韩国、印度，经济总量排名分别位居世界第2、第6、第12和第13位，但直到本世纪初才开始区域合作方面的尝试，远远被其他各大洲甩在了后面。印度虽然参加了南亚区域合作协议（SAARC），但由于政治因素的影响，经济合作也根本没有开展起来，SAARC仅仅是个空架子而已。

　　 然而，亚洲的区域经济合作起步虽晚，但各国正迅速向区域经济一体化的方向努力迈进。东亚各主要经济体，目前都把区域合作作为扩展其贸易自由化的重要政策之一，中国以及区域内其他重要国家如日本、韩国、东盟、印度等对一体化的意识乃至重视意味着亚洲经济融合的条件和时机的成熟。

　　 中国是这其中的一个重要链条或轴心，中国在2001年率先与东盟就建设自由贸易区达成共识，此举促进了区域内其他国家如日本、韩国及印度开展了类似的行动。日本与东盟也签署了《东盟与日本全面经济航班关系框架协议》，确定了建立“东盟－日本自由贸易区”的时间表。韩国也正在与东盟国家开展类似的研究和谈判。

　　 2002年11月，中国提出了中日韩三国进行建立自由贸易区的可行性研究的建议，得到了日韩两国的积极回应。2003年10月7日，中国总理温家宝与日本首相小泉纯一郎和韩国总统卢武铉签署了《中日韩推进三方合作联合宣言》。此举表明，东亚地区的三大经济重心的经济合作得到了官方的大力推动。宣言除包含建立自由贸易区的内容之外，还提出开展信息通讯产业、财金、交通、旅游、科技、环保等广泛领域的合作。这是东北亚次区域经济合作的新阶段。另外，中国与俄罗斯和4个中亚国家也有一个“上海合作组织”，虽然经济合作并未成为其中的重点，但从目前的形势来看，走向经济合作也是必然。今年5月，中国还宣布与新西兰进行双边自由贸易区的可行性研究。

　　 其他亚洲国家也在积极开展类似的区域经济合作。日韩之间在2003年6月重新开始了自1998年开始、中间一度中断的日韩自由贸易区的谈
判；南亚的印度也逐渐将其经济合作的重心向东亚靠拢，2002年，印度与东盟建立了领导人会议机制，形成了与中国－东盟、日本－东盟、韩国－东盟之后的第4个“10＋1”合作机制，而且也与东盟签订了建立自由贸易区的框架协议，决定在2012年建成东盟－印度自由贸易区。在2004
年，印度还向中国提出了建立双边自由贸易区的建议。在2003年10月的东盟首脑会议上，东盟提出了在2020年建成“东盟经济共同体”的宏伟目标，将东南亚经济一体化从目前的自由贸易区初级阶段升级为一统一市场为特征的经济共同体高级阶段。更大范围的东亚自由贸易区的建设也正在热烈的讨论中，并且已得到了一些国家政府的支持。

　　 对本地区经济一体化合作的另外一个利好消息是美国的态度。1992当马来西亚总理马哈蒂尔首次提出了东亚经济集团（EAEC）的概念时，立即遭到美国的明确反对，导致这一东亚经济联合的计划夭折。但随着其对东亚地区合作政策的调整，美国从当初的明确反对到随后的警觉乃至参与，减轻了日本、韩国及某些东盟成员这些与美国有着密切经济、政治关系的国家的顾虑。此外，在“911”之后美国在东亚地区实际影响力的下降，也使得本地区的国家重新产生了加强区域经济合作的愿望。因此，可以说亚洲经济一体化正逢其时。

作者：沈丹阳、李光辉、李伟
商务部 研究院

（首发子站： 贸研院子站 ）

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