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| 转变外贸增长方式的政策引导 | |
霍建国 商务部外贸司副司长
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谢谢柴院长,很高兴参加这个高层论坛,并就转变外贸增长方式跟大家探讨。刚才常司长、李司长都提到高科技贸易,机电包含了很多的科技,如果这块走得顺,转得快,实际上整个中国外贸增长方式的转变基本上就可以得到解决。我想今天讲两个问题,一个就是转变增长方式的迫切性,另外我想跟大家一起探讨一下转变外贸增长方式的一些基本的思路。长方式的一些基本的思路。这是我们的优势,但是下一步要建设小康社会当中,你也要不断地提高人们的福利水平,工资水平,而且过去土地也是廉价的,这占有优势。但是同时又暴露了在出口当中劳动力的优势和土地的优势等等问题。另外一个问题就是下一步发展,我们人均资源比较低,大量的出口本身也有受资源约束的问题。而且再讲出口,国内很多的产业现在都是出口依赖型, 30%、50%的依赖出口。如果出口市场受到影响,国内市场就会受到严重挫伤。这种过分依赖在国际市场上受到贸易摩擦,国际上反过来对我们进行一些制裁,甚至影响到一些双边关系,也就是我们现在面临的挑战是这些贸易摩擦的压力特别大。刚才柴院长也说到贸易摩擦的问题,我个人认为有国外歧视的因素,有国外贸易保护上升的一些影响,也有我们的产品低价倾销,这是违反反倾销规则的。但是它有很多深层次的问题,很多其他方方面面的问题有时候我们也可以分析国内的经济发展,同样能够发现也存在一些问题。也就是说在应对贸易摩擦,一方面是积极消除对外摩擦,另外我们国内产业,产品的竞争力以及经营方式、方法也需要进一步通过转变外贸增长方式来扭转我们的被动局面。 所以,从这个角度来讲,我觉得对外贸易的根本还是通过对外交换获取交换的利益,本来应该是双赢的,大家共同受益产生贸易。贸易的动态效益,那就是通过进出口提高你的管理水平,产品质量,提高你产品的竞争力。另一个就是增加你的国民福利,这也是非常重要的。也就是说你在出口当中要不断追求一种效益,这种效益带来各个方面,这应该是下一步发展主要的目标。面对这样的情况,我们要想可持续发展,要想尽快从一个贸易大国变成一个贸易强国,而且要想把中国真正建成有竞争力的一个经济的强国,要真正转变外贸增长方式,通过转变外贸增长方式所产生的效益,对国民经济支持的力度来实现整个国民经济水平和产业结构有一个提升。因为现在外贸比例非常大,如果做好这一项工作,它的意义是非常深远的,所以在十一五规划里面转变经济增长方式,是相当重要的一个方面,除了建设新农村,转变增长方式也应该列在前面。所以要转变思路,由于时间关系我不想展开,我觉得首先要转变整个外贸发展的思路,这些思路包括你今后衡量一个地区,一个企业贸易发展的统计的指标,不要单纯统计它的增长,要把它的增长和它的效益结合起来,要把增长,贸易的发展和地区的环境、就业结合起来,现在需要研究一个综合评价体系,而且这个体系未必符合企业的要求,恐怕地方政府的要求更重要,以此来表现一个行业,一个地区真正增长的效益,这是目前正在研究的一个重要的工作。 另外一个就是我们过去的外贸往往倾向于全面扩大支持出口,到今天扩大支持出口是政策层面,但是在转变外贸增长方式的过程当中,支持的力度应该是有所调整,应该作用于谁转得最快,谁转得效果最好,把经济的手段,很多支持政策的引导,应该往这方面有所倾斜。也就是外贸要有一个鼓励和限制并重这样一个调控手段,鼓励就是说不能减弱支持的力度,促进出口,带动经济发展,这是我们的一个目标。但是促进的方向要有所调整,因为今年以来实际上根据整个国家的宏观调控政策,我们已经对资源型的、环境破坏严重的,高耗能的产品,已经进行了限制,这也是符合我们下一步的发展方向。同时要体现知识,就像机电产品里面一些高附加值,或者是成套设备,发展战略又比较大的,或者是科技里面具有自主知识产权,或者是有独立品牌的,我们觉得这些要加大支持力度,都是下一步需要解决的问题。同时要大力发展服务贸易,我们现在货物贸易走得很快,但是服务贸易走得很慢,货物贸易摩擦带动整体就业和加快经济的发展都是风险比较大的,现在许多发达国家的服务贸易都达到了 70%,从我们国内经济结构来看这几年处在31、32的水平。我们旅游、船舶、海运,包括海外劳务承包,很多还是我们的优势,但是我们在银行保险一些领域也可能是弱势,这也要逐步逐步去加强这方面的竞争力。 另外就是要优化进出口结构,要做好对外贸易的平衡。从适当平衡贸易的角度,也要求你的顺差不能做大,而且你要加大一点进口,让进出基本平衡,有利于整个经济快速发展,更何况我们处于“十一五”发展规划加大结构调整的阶段,所以重大装备设备的进口,关键零部件,主体配套件的进口力度还要加大。通过提升竞争力,提升你的低成本高附加值的产品良性循环,这也是非常重要的。总之,就是包括品牌,包括实施走出去,包括科技兴贸,很多都应该是体现支持重点的一些内容。所以我们希望大家能够充分认识转变增长方式的重要性,特别是从我们商务部管理部门讲,政策上要进一步研究如何体现支持转变增长方式。我想要通过一段时间的努力,因为转变增长方式不是一蹴而就,一年的努力不一定能够见效,但是通过几年的努力,通过结构的提升,通过整个增长方式的转变,大家在一个新的起点上来发展对外贸易,尽快使中国能够成为一个贸易强国,这是非常重要的一点。 |
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